Koronavírus: Koncepcia EÚ pre efektívne aplikácie na sledovanie kontaktov pomôže pri postupnom uvoľňovaní opatrení na obmedzenie pohybu

Členské štáty EÚ s podporou Komisie v reakcii na pandémiu koronavírusu vypracovali súbor nástrojov EÚ na používanie mobilných aplikácií určených na sledovanie kontaktov a varovanie. Ide o súčasť spoločnej koordinovanej koncepcie, ktorá má pomôcť pri postupnom uvoľňovaní opatrení na obmedzenie pohybu, ako sa uvádza v odporúčaní Komisie z minulého týždňa.

Členské štáty s podporou Komisie od vypuknutia pandémie koronavírusu posudzujú digitálne riešenia súčasnej krízy z hľadiska efektívnosti, bezpečnosti, súkromia a ochrany údajov. Aplikácie na sledovanie kontaktov – ak sú plne v súlade s pravidlami EÚ a dobre koordinované – môžu zohrávať kľúčovú úlohu vo všetkých fázach krízového riadenia, najmä keď dozreje čas na postupné uvoľňovanie opatrení na obmedzenie sociálnych kontaktov. Môžu doplniť existujúce manuálne sledovanie kontaktov a pomôcť prerušiť reťazec prenosu vírusu. K súboru nástrojov sú pripojené usmernenia k ochrane údajov pre takéto mobilné aplikácie, ktoré boli takisto uverejnené dnes.

Komisár pre vnútorný trh Thierry Breton uvítal tento súbor nástrojov slovami: „Aplikácie na sledovanie kontaktov, ktorých cieľom je obmedziť šírenie koronavírusu, môžu byť užitočné, najmä ako súčasť stratégií členských štátov pri ukončení súvisiacich opatrení. Predpokladom ich využívania, a teda aj ich užitočnosti, sú však silné záruky ochrany súkromia. Zatiaľ čo by sme mali hľadať inovatívne riešenia a v boji proti pandémii čo najlepšie využívať technológie, odmietame ohroziť naše hodnoty a požiadavky na súkromie.“

Komisárka pre zdravie a bezpečnosť potravín Stella Kyriakidesová uviedla: „Digitálne nástroje budú mať pri ochrane našich občanov a postupnom uvoľňovaní opatrení na obmedzenie pohybu zásadný význam. Mobilné aplikácie nás môžu varovať pred rizikom infekcie a asistovať zdravotníckym orgánom pri sledovaní kontaktov, ktoré je nevyhnutné na prerušenie prenosových reťazcov. V prístupoch k opätovnému otvoreniu našich komunít musíme byť svedomití, kreatívni a flexibilní. Aj naďalej musíme splošťovať krivku a udržiavať ju čo najnižšie. Bez bezpečných digitálnych technológií, ktoré zodpovedajú našim požiadavkám, naša koncepcia nebude efektívna.“

Spoločná koncepcia pre dobrovoľne používané aplikácie na sledovanie kontaktov dodržiavajúce požiadavky na ochranu súkromia

Oznámenie je prvou verziou spoločného súboru nástrojov EÚ, ktorý urýchlene vyvinula sieť elektronického zdravotníctva za spolupráce jej jednotlivých členov s podporou Európskej komisie. Ide o praktickú príručku pre členské štáty pri zavádzaní sledovacích a výstražných aplikácií. V súbore nástrojov sa stanovujú základné požiadavky na tieto aplikácie:

• mali by byť plne v súlade s pravidlami EÚ v oblasti ochrany údajov a súkromia, ako sa uvádzajú v usmerneniach, ktoré boli dnes predložené po konzultácii s Európskym výborom pre ochranu údajov,
• mali by sa zavádzať v úzkej koordinácii s orgánmi verejného zdravotníctva a tieto by ich mali schvaľovať,
• mali by sa inštalovať dobrovoľne a odstrániť, len čo prestanú byť potrebné,
• mali by sa snažiť využívať najnovšie technologické riešenia poskytujúce čo najspoľahlivejšiu ochranu súkromia. Pravdepodobne sa budú opierať o technológiu Bluetooth na určovanie blízkosti a nebudú umožňovať lokalizáciu osôb,
• mali by byť založené na anonymizovaných údajoch: používateľov, ktorí boli počas určitého obdobia v blízkosti infikovanej osoby, môžu varovať, aby sa dali otestovať alebo sa izolovali, ale bez toho, aby odhalili identitu infikovaných,
• mali by byť interoperabilné v celej EÚ, aby boli občania chránení aj pri prekračovaní hraníc,
• mali by vychádzať z uznávaných epidemiologických usmernení a odrážať najlepšie postupy v oblasti kybernetickej bezpečnosti a prístupnosti,
• mali by byť bezpečné a efektívne. 

Hoci takéto aplikácie umožňujú jednoduchšie, rýchlejšie a efektívnejšie sledovanie než tradičné metódy založené na rozhovoroch s infikovanými pacientmi, bude sa pokračovať aj v manuálnom sledovaní občanov, ktorí by mohli byť zraniteľnejší voči infekcii, ale je menej pravdepodobné, že by mali smartfón, ako sú napríklad seniori alebo osoby so zdravotným postihnutím.

V budúcich verziách súboru nástrojov sa môže vypracovať spoločný prístup k iným funkciám, najmä k spracúvaným informáciám a sledovaniu príznakov.

Ďalšie kroky

V súbore nástrojov sa zohľadňujú najnovšie najlepšie postupy pri používaní mobilných sledovacích a výstražných aplikácií, ktoré by mali pomôcť pri riešení súčasnej krízy. Je súčasťou prebiehajúceho procesu, v rámci ktorého členské štáty spolupracujú na tom, aby v nadchádzajúcich týždňoch a mesiacoch navrhli a zdokonalili používanie tohto a iných praktických nástrojov. Táto prvá verzia sa bude ďalej obohacovať na základe skúseností členských štátov.

Orgány verejného zdravotníctva posúdia efektívnosť aplikácií na národnej aj cezhraničnej úrovni do 30. apríla 2020. Členské štáty by mali o svojich opatreniach informovať do 31. mája 2020 a mali by ich sprístupniť ostatným členským štátom a Komisii na partnerské preskúmanie. Komisia posúdi dosiahnutý pokrok a od júna 2020 bude počas trvania krízy pravidelne uverejňovať správy, odporúčať opatrenia alebo informovať o postupnom ukončovaní opatrení, ktoré sa už nebudú považovať za potrebné.