Komisia začína konzultáciu o balíku opatrení v oblasti digitálnych služieb

Európska komisia začala verejnú konzultáciu o akte o digitálnych službách. Ide o mimoriadne dôležitý balík, ktorý avizovala predsedníčka Ursula von der Leyenová vo svojich politických usmerneniach a v oznámení Komisie „Formovanie digitálnej budúcnosti Európy“ z 19. februára. Cieľom konzultácie je zhromaždiť názory, dôkazy a údaje od ľudí, podnikov, online platforiem, zástupcov akademickej obce, občianskej spoločnosti a všetkých zainteresovaných strán, ktoré nám pomôžu pri formovaní budúceho súboru pravidiel pre oblasť digitálnych služieb. Predmetom konzultácie, ktorá je otvorená do 8. septembra, je široká škála tém, ako je napr. bezpečnosť na internete, sloboda prejavu, spravodlivosť a rovnaké podmienky v digitálnom hospodárstve.

Výkonná podpredsedníčka Margrethe Vestagerová uviedla: „Internet predstavuje pre občanov a podniky veľké príležitosti, ktoré vyvažujú riziká spojené s prácou a interakciou online. Teraz by sme radi poznali názory zainteresovaných občanov a subjektov na to, ako vytvoriť moderný regulačný rámec pre digitálne služby a online platformy v EÚ. Mnohé z týchto otázok ovplyvňujú každodenný život občanov a našou úlohou je vytvoriť pre nich zmysluplnú bezpečnú a inovatívnu digitálnu budúcnosť.“

Komisár pre vnútorný trh Thierry Breton povedal: „Online platformy zohrávajú v našom živote, hospodárstve a demokracii ústrednú úlohu. Takáto úloha so sebou nesie aj veľkú zodpovednosť, ktorá je však možná len vtedy, ak ju sprevádza moderný súbor pravidiel pre digitálne služby. Dnes otvárame našu verejnú konzultáciu: vypočujeme si všetky názory a spoločne budeme uvažovať o správnej rovnováhe medzi bezpečným internetom pre všetkých, ochranou slobody prejavu a zaručením priestoru na inovácie na jednotnom trhu EÚ.“

Súčasný regulačný rámec v oblasti digitálnych služieb bol prijatý už pred 20 rokmi. Pomohol rastu európskych digitálnych služieb, ale neposkytuje odpovede na mnohé zo súčasných pálčivých otázok o úlohe a zodpovednosti online platforiem, najmä tých najväčších.

Európa potrebuje modernizovaný regulačný rámec na zníženie neustále rastúcej regulačnej fragmentácie v členských štátoch, aby dokázala lepšie dbať na rovnakú úroveň ochrany všetkých Európanov na internete aj v bežnom živote a ponúkla všetkým európskym podnikom rovnaké podmienky na inováciu, rast a konkurencieschopnosť v celosvetovom meradle. Systematicky sa musí dbať na bezpečnosť používateľov a dodržiavanie ich základných práv, najmä ich slobody prejavu.

Konzultácia sa zameriava na dve oblasti činnosti, o ktorých Komisia informovala v rámci balíka predpisov o digitálnych službách:

Prvý súbor pravidiel by sa vzťahoval na základné aspekty smernice o elektronickom obchode, predovšetkým na slobodu poskytovať digitálne služby v rámci jednotného trhu EÚ v súlade s pravidlami v mieste usadenia a všeobecné obmedzenie zodpovednosti za obsah vytvorený používateľmi. Na základe týchto zásad sa snažíme stanoviť jasnejšie a moderné pravidlá týkajúce sa úlohy a povinností online sprostredkovateľov vrátane tých, ktorí sú z krajín mimo EÚ, ale pôsobia v EÚ. Zároveň chceme zaviesť účinnejší systém riadenia, aby sme mohli dohliadať na správne presadzovanie pravidiel v rámci jednotného trhu EÚ a zaručiť dodržiavanie základných práv.

Druhé opatrenie by riešilo otázku rovnakých podmienok na európskych digitálnych trhoch, ktoré v pozícii strážcov ovláda niekoľko veľkých platforiem. Preskúmame pravidlá na riešenie týchto trhových nerovnováh, aby spotrebitelia mali čo najširší výber a jednotný trh EÚ v oblasti digitálnych služieb zostal konkurencieschopný a otvorený inováciám. Jednou z možností sú dodatočné všeobecné pravidlá pre všetky platformy určitého rozsahu ako napr. pravidlá vlastného uprednostňovania alebo prispôsobené regulačné povinnosti pre určitých strážcov, ako sú napr. povinnosti týkajúce sa prístupu k iným ako osobným údajom, osobitné požiadavky na prenosnosť osobných údajov alebo požiadavky na interoperabilitu.

Komisia okrem toho využíva túto príležitosť na konzultáciu o ďalších objavujúcich sa problémoch v prostredí online platforiem, ako sú príležitosti a výzvy, ktorým SZČO čelia pri poskytovaní služieb na online platformách.

Zároveň sa začína aj druhá konzultácia o možnom novom nástroji na ochranu hospodárskej súťaže. Ďalšie informácie sú k dispozícii v samostatnej tlačovej správe.

Ďalšie kroky 

Konzultácia Komisie je určená verejnosti, poskytovateľom digitálnych služieb vrátane online platforiem, podnikom, ktoré komunikujú so svojimi zákazníkmi online, orgánom, MVO, akademickej obci a ďalším zainteresovaným stranám. Odpovede na túto konzultáciu je možné predkladať do 8. septembra 2020 v ktoromkoľvek z úradných jazykov EÚ. Jej výsledky budú zohľadnené v navrhovanom balíku predpisov o digitálnych službách, ktorý by Komisia mala uverejniť koncom tohto roka.

Súvislosti

Právny rámec pre digitálne služby sa nezmenil od roku 2000, keď bola prijatá smernica o elektronickom obchode, v ktorej sa harmonizovali základné zásady umožňujúce cezhraničné poskytovanie služieb a bola základným kameňom regulácie digitálnych služieb v EÚ.

Komisia prostredníctvom oznámenia z roku 2017 a odporúčania z roku 2018 stanovila aj všeobecné usmernenia pre online platformy a členské štáty na boj proti nezákonnému obsahu na internete. Zároveň naďalej prijíma cielené opatrenia na koordináciu spolupráce medzi online platformami, orgánmi a dôveryhodnými organizáciami v oblastiach, ako je boj proti nezákonným nenávistným prejavom online, a dohliada na to, aby boli výrobky, ktoré sa dostanú k európskym spotrebiteľom v rámci jednotného trhu, bezpečné. Napokon treba spomenúť aj právne predpisy pre jednotlivé odvetvia, ktoré už boli prijaté (konkrétne v oblasti audiovizuálnych a mediálnych služieb a autorských práv) či zatiaľ navrhnuté (pokiaľ ide o teroristický obsah online).

Prijatím nariadenia o vzťahoch medzi platformami a podnikmi, ktoré má nadobudnúť účinnosť v júli tohto roku, sa stanovuje základný horizontálny základ pre spravodlivé, transparentné a predvídateľné podnikateľské prostredie pre menšie podniky a obchodníkov pôsobiacich na online platformách.