Podľa výročnej správy Komisie o riadení a výkonnosti (AMPR) rozpočet EÚ priniesol v roku 2024 výsledky v oblastiach kľúčových priorít a reagoval na krízy.

Popri mnohých ďalších výsledkoch rozpočet EÚ v roku 2024 podporil zelenú a digitálnu transformáciu, prispel k posilneniu obranných spôsobilostí EÚ, umožnil poskytovať Ukrajine neochvejnú podporu a pomohol pri reakcii na humanitárnu krízu na Blízkom východe. Dosiahnutie značnej časti týchto výsledkov umožnila historická revízia dlhodobého rozpočtu EÚ v polovici obdobia uskutočnená vo februári 2024, ktorá po prvýkrát zahŕňala revíziu výdavkových stropov.

Aktuálne zverejnená správa Komisie o prvom roku fungovania Platformy strategických technológií pre Európu (STEP) navyše poukazuje na pridanú hodnotu rozpočtu EÚ pri podpore rastu a inovácií.

Rozpočet EÚ vykazuje dobré výsledky v náročných časoch

Z výročnej správy o riadení a výkonnosti vyplýva, že finančné prostriedky EÚ minulý rok naďalej zohrávali kľúčovú úlohu:

• Približne 32 % kombinovaného rozpočtu EÚ a nástroja NextGenerationEU sa využilo na podporu opatrení v oblasti klímy, 7,6 % na podporu biodiverzity, 9,2 % na podporu digitálnej transformácie a približne 19 % rozpočtu EÚ sa vynaložilo na pomoc pri presadzovaní rodovej rovnosti.
• V rámci politiky súdržnosti sa naďalej podporoval regionálny rozvoj, výskum a inovácie v celej Únii, a to ešte viac po jej preskúmaní v polovici obdobia.
• Okrem toho sa v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky v roku 2024 podarilo podporiť ľudí a konkurencieschopnosť, pomôcť stabilizovať príjmy z poľnohospodárstva a vytvoriť približne 200 000 pracovných miest. Najväčší príspevok slúžil na podporu mladých poľnohospodárov.
• Len v roku 2024 sa Ukrajine v rámci Nástroja pre Ukrajinu poskytla nenávratná podpora vo výške 4,77 miliardy eur a úvery vo výške 13,1 miliardy eur. Nástroj NextGenerationEU naďalej podporoval hospodársku obnovu a reformy vo všetkých členských štátoch. Komisia vyplatila celkovo 85,3 miliardy eur, z čoho 29,4 miliardy eur bolo uvoľnených vo forme úverov po splnení kľúčových míľnikov a cieľov v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.

Všetky tieto výsledky a ďalšie informácie o finančných programoch EÚ sú uvedené vo vyhláseniach o výkonnosti programov.

Ako sa však uvádza v oznámení Komisie o príprave nového viacročného finančného rámca, súčasný dlhodobý rozpočet sa rýchlo blíži k svojim limitom. Rozpočet EÚ musí držať krok s meniacim sa svetom, a preto Komisia v nadchádzajúcich týždňoch predloží svoje návrhy viacročného finančného rámca na obdobie po roku 2027.

Rozpočet EÚ je transparentný a dobre chránený

Komisia kladie veľký dôraz na čo najlepšie využívanie peňazí daňovníkov a ich ochranu pred chybami, podvodmi alebo porušovaním zásad právneho štátu.

Na tento účel používa spoľahlivé nástroje, ako napríklad:

•    vhodné a primerané opatrenia navrhnuté Komisiou v nariadení o podmienenosti právnym štátom, ak porušovanie zásad právneho štátu v niektorom členskom štáte ohrozuje finančné záujmy EÚ,
•    pevný rámec vnútornej kontroly navrhnutý tak, aby poskytoval primerané uistenie o cieľoch Komisie vrátane účinnosti a efektívnosti operácií, spoľahlivosti podávania správ a ochrany aktív,
•    posilnené nariadenie o rozpočtových pravidlách zo septembra 2024, ktoré zahŕňa zlepšenia pre prijímateľov finančných prostriedkov EÚ, zabezpečuje pripravenosť reagovať v prípade krízy a lepšiu ochranu a transparentnosť rozpočtu EÚ.

Komisia vydáva aj výročnú správu o platforme STEP

Európska komisia súbežne s výročnou správou o riadení a výkonnosti uverejnila svoju prvú výročnú správu o Platforme strategických technológií pre Európu (STEP). Počas prvého roka svojej činnosti zmobilizovala viac ako 10 miliárd eur z verejných finančných prostriedkov EÚ na financovanie digitálnych technológií a špičkových technologických inovácií, ako aj čistých technológií efektívne využívajúcich zdroje a biotechnológií.

Konkrétne sa investovalo 4,6 miliardy eur v rámci piatich fondov, ktoré spravuje Komisia (Horizont Európa, Inovačný fond, Európsky obranný fond, program Digitálna Európa a EU4Health) a členské štáty a regióny EÚ zo svojich fondov politiky súdržnosti EÚ preprogramovali 5,9 miliardy eur. Tieto sumy stále rastú a budú prínosom pre malé a stredné podniky, väčšie spoločnosti, výskumné subjekty a začínajúce podniky.

Komisia na základe tejto výbornej dynamiky v apríli 2025 navrhla, aby sa platforma STEP rozšírila o obranné technológie. O návrhu sa čoskoro začne rokovať v Európskom parlamente a Rade.

Kontext

Výročná správa o riadení a výkonnosti je nástrojom v oblasti zodpovednosti a komunikácie, prostredníctvom ktorého Komisia preberá celkovú politickú zodpovednosť za hospodárenie s rozpočtom EÚ a ukazuje výsledky dosiahnuté vďaka rozpočtu EÚ a pokroky vo finančnom riadení EÚ.

Správa sa zverejňuje ako súčasť balíka integrovaného podávania finančných správ a správ o zodpovednosti, ktorý obsahuje aj výročnú správu o opatreniach prijatých v nadväznosti na udelenie absolutória, správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2024, prognózu peňažných tokov a konsolidovanú ročnú účtovnú závierku. Správa je príspevkom Komisie k postupu udelenia absolutória za rok 2024.

Európska komisia úzko spolupracuje s členskými štátmi a ďalšími partnermi, aby zabezpečila, že rozpočet EÚ sa bude vynakladať efektívne, bez podvodov a nezrovnalostí a v súlade s politickými cieľmi EÚ, v prospech občanov a dosahovania hmatateľných výsledkov.

Ďalšie informácie

Výročné správy o riadení a výkonnosti

Výročná správa o Platforme strategických technológií pre Európu (STEP) za rok 2024

Platforma strategických technológií pre Európu

Tlačová správa k oznámeniu Komisie „Na ceste k budúcemu viacročnému finančnému rámcu“

V aktuálnom návrhu Európskej komisie sa rozpočet EÚ na rok 2026 stanovuje na 193,26 miliardy EUR, pričom sa odhaduje, že v rámci nástroja NextGenerationEU sa vyplatí 105,32 miliardy EUR. Na základe revízie viacročného finančného rámca (VFR) EÚ v polovici trvania je návrh rozpočtu na budúci rok navrhnutý tak, aby podporoval strategické ciele vrátane podpory Ukrajiny, konkurencieschopnosti, riadenia migrácie, bezpečnosti a obrany a strategických investícií a zároveň zachoval dynamiku zelených a digitálnych priorít.

Tento návrh rozpočtu prichádza po sérii nepredvídateľných udalostí v období VFR na roky 2021 – 2027 vrátane globálnej pandémie, energetickej krízy a prudkej inflácie, návratu vojny na európsky kontinent a rastúceho geopolitického napätia na globálnej scéne.

Rozpočet EÚ naďalej preukazuje svoju všestrannosť pri riešení nového vývoja v obmedzenom rámci. Preukázala však aj obmedzenia svojich prostriedkov, čo si okrem iného vyžaduje revíziu v polovici trvania s cieľom riešiť najnaliehavejšie otázky vrátane dodatočných potrieb Ukrajiny, riadenia migrácie a reakcie na krízu na Blízkom východe. Revíziou sa zaručilo dostatočné financovanie prebiehajúcich priorít, ako je zelená a digitálna transformácia, a zároveň sa stimulovala hospodárska obnova po vypuknutí pandémie COVID-19.

Návrh rozpočtu na rok 2026 bude naďalej poskytovať kľúčové finančné prostriedky na politické priority EÚ. Zahŕňa stabilné a predvídateľné financovanie Ukrajiny prostredníctvom Nástroja pre Ukrajinu, ako aj posilnené financovanie bezpečnosti a obrany, azylu a migrácie. Významným vývojom v návrhu rozpočtu je okrem toho dodatočné financovanie plánované v rámci návrhu preskúmania súdržnosti v polovici trvania. To vytvára významné stimuly a flexibilitu pre členské štáty, aby preprogramovali dostupné financovanie z Kohézneho fondu na vznikajúce priority, najmä v oblasti konkurencieschopnosti, obrany, cenovo dostupného bývania, odolnosti voči vode a energetickej transformácie.

Komisia navrhuje prideliť na rôzne priority EÚ tieto sumy:

Úplný prehľad návrhu ročného rozpočtu, ktorý predložila Komisia, sa nachádza v dokumente „Otázky a odpovede“.

Ďalšie kroky

Ročný rozpočet na rok 2026 bude musieť rozpočtový orgán formálne prijať do konca roka.

Súvislosti

Návrh rozpočtu EÚ na rok 2026 zahŕňa výdavky kryté rozpočtovými prostriedkami v rámci dlhodobých rozpočtových stropov, ktoré sú financované z vlastných zdrojov. Tieto sú navýšené o výdavky v rámci nástroja NextGenerationEU financované z pôžičiek na kapitálových trhoch. V prípade „základného“ rozpočtu sa v návrhu rozpočtu navrhujú dve sumy pre každý program – záväzky a platby. „Záväzky“ sa vzťahujú na financovanie, ktoré možno dohodnúť v zmluvách v danom roku, a „platby“ na skutočne vyplatené peniaze. Všetky sumy sú v bežných cenách.

Nástroj NextGenerationEU s rozpočtom až 807 miliárd EUR v bežných cenách pomáha napraviť bezprostredné hospodárske a sociálne škody spôsobené pandémiou koronavírusu a pripraviť EÚ na budúcnosť. Tento nástroj pomáha vybudovať EÚ po pandémii COVID-19, ktorá bude ekologickejšia, digitálnejšia, odolnejšia a lepšie pripravená na súčasné a nadchádzajúce výzvy. Ústredným prvkom nástroja NextGenerationEU je Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti – nástroj na poskytovanie grantov a úverov na podporu reforiem a investícií v členských štátoch EÚ. Zmluvy/záväzky v rámci nástroja NextGenerationEU možno uzavrieť do konca roka 2023, platby spojené s vypožičaním si prostriedkov budú nasledovať do konca roka 2026.

Európska komisia uverejnila hodnotiacu tabuľku štátnej pomoci z roku 2024, ktorá poskytuje komplexný prehľad výdavkov na štátnu pomoc v EÚ v roku 2023. Hoci celkové výdavky klesli z 243,27 miliardy eur v roku 2022 na 186,78 miliardy eur v roku 2023, členské štáty nasmerovali 73 % finančných prostriedkov na politické ciele EÚ, ako sú ochrana životného prostredia a úspory energie, výskum, vývoj a inovácie a regionálny rozvoj. V roku 2022 tento podiel predstavoval 49 %. Celková suma pomoci vynaložená na tieto kľúčové ciele sa zvýšila zo 119,98 miliardy eur na 136,78 miliardy eur.

Najvýraznejšie zníženie výdavkov bolo spôsobené postupným ukončením krízovej pomoci určenej na zmiernenie účinkov pandémie koronavírusu a ruskej invázie na Ukrajinu. To znamená, že výdavky na štátnu pomoc sa v roku 2023 začali normalizovať.

Z hodnotiacej tabuľky štátnej pomoci založenej na správach členských štátov vyplýva najmä to, že v roku 2023:

• Členské štáty vykázali celkové výdavky na štátnu pomoc vo výške približne 186,78 miliardy eur. To zodpovedá 1,09 % HDP EÚ v roku 2023 a predstavuje zníženie o 23 % v porovnaní s rokom 2022, keď celkové výdavky predstavovali 243,27 miliardy eur. Členské štáty sa zamerali na podporu spoločností pri dosahovaní kľúčových dlhodobých priorít EÚ, pričom výrazne znížili krízovú pomoc poskytovanú v súvislosti s pandémiou COVID-19. Členské štáty EÚ vynaložili na štátnu pomoc určenú na kľúčové priority EÚ celkovo 136,78 miliardy eur, resp. 0,8 % HDP EÚ. To zodpovedá zvýšeniu o 14 % v porovnaní s rokom 2022, keď výdavky na tieto opatrenia predstavovali 119,98 miliardy eur.
• Ochrana životného prostredia a úspory energie sú politické ciele, na ktoré členské štáty vynaložili v roku 2023 zďaleka najviac finančných prostriedkov (55,32 miliardy eur, čo predstavuje približne 30 % celkových výdavkov na štátnu pomoc). Náprava vážneho narušenia hospodárstva bola druhým politickým cieľom, na ktorý bolo vynaložených približne 25 % celkových výdavkov EÚ na štátnu pomoc.
• Opatrenia schválené podľa dočasného krízového a transformačného rámca na vyváženie negatívnych účinkov vojny Ruska proti Ukrajine na hospodárstvo a na podporu prechodu na emisne neutrálne hospodárstvo predstavovali 39,45 miliardy eur (21 % celkových výdavkov na štátnu pomoc a 0,23 % HDP EÚ).
• Zníženie výdavkov na štátnu pomoc v roku 2023 bolo spôsobené postupným ukončením opatrení prijatých na zmiernenie hospodárskych dôsledkov pandémie koronavírusu. V roku 2023 tento druh výdavkov na pomoc klesol na 0,06 % HDP EÚ. Tieto výdavky predstavovali len pomerne malú časť rozpočtu na schválené krízové opatrenia: 34 % na podporu v súvislosti s pandémiou COVID-19 a 19 % na všetky opatrenia dočasného krízového a transformačného rámca.
• Podiel opatrení, na ktoré sa vzťahuje skupinová výnimka, naďalej rastie. Členské štáty v roku 2023 vykonali 2 105 nových opatrení podľa všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, 690 nových opatrení podľa nariadenia o skupinovej výnimke v odvetví poľnohospodárstva a 30 nových opatrení podľa nariadenia o skupinovej výnimke v odvetví rybárstva. To celkovo zodpovedá 88 % celkového počtu nových opatrení štátnej pomoci a 93 % všetkých nových opatrení štátnej pomoci s vylúčením krízovej pomoci.  Celková suma štátnej pomoci vynaložená na základe skupinových výnimiek predstavovala 70,53 miliardy eur (približne 38 % celkových výdavkov v roku 2023).

Súvislosti

Toto vydanie hodnotiacej tabuľky štátnej pomoci z roku 2024 obsahuje šesť bodov osobitného zamerania, ktorými sú: opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva pri zmierňovaní vplyvu vojny Ruska proti Ukrajine a na podporu prechodu na emisne neutrálne hospodárstvo; štátna pomoc poskytnutá v súvislosti s krízou spôsobenou koronavírusom; výdavky na štátnu pomoc, na ktoré sa vzťahuje skupinová výnimka; štátna pomoc v oblasti energetiky a ochrany životného prostredia, obnoviteľných zdrojov energie a úspor energie; zavádzanie širokopásmových sietí; priemyselné inovácie a výroba čistých technológií.

V snahe získať lepší prehľad o pomoci skutočne poskytnutej na základe dvoch krízových rámcov Komisia vykonávala pravidelné prieskumy, aby získala informácie od členských štátov. Výsledky sú zhrnuté v sérii politických prehľadov, ktoré sú k dispozícii tu.

Ďalšie informácie

Prílohy k hodnotiacej tabuľke štátnej pomoci poskytujú ďalší ilustračný materiál, vďaka ktorému sa možno informovanejšie oboznámiť s výsledkami hodnotiacej tabuľky z roku 2024. Údaje o výdavkoch na štátnu pomoc, ktoré zhromaždilo GR pre hospodársku súťaž, sú dostupné aj na jeho webovej stránke s registrom údajov na webovom sídle venovanom hospodárskej súťaži. Viac informácií o hodnotiacej tabuľke štátnej pomoci vrátane predchádzajúcich hodnotiacich tabuliek nájdete tu.