Spoločný nákup plynu: mechanizmus EÚ na zvýšenie energetickej bezpečnosti v Európe – AggregateEU

1. Čo je mechanizmus AggregateEU a ako je prepojený s energetickou platformou EÚ?

AggregateEU je nový mechanizmus EÚ, ktorý umožňuje spájanie dopytu a spoločný nákup plynu na európskej úrovni. Bol zriadený po prijatí nariadenia Rady (EÚ) 2022/2576 (tzv. nariadenie o solidarite), ktorým sa na úrovni EÚ po prvýkrát zaviedlo spájanie dopytu po plyne a jeho spoločný nákup.

Komisia navrhla tento právny predpis 18. októbra 2022, ministri energetiky ho odsúhlasili 24. novembra a formálne bol prijatý 19. decembra ako súčasť súboru nástrojov EÚ na riešenie energetickej krízy. Členské štáty majú podľa nariadenia spájať dopyt plyne, ktorý zodpovedá aspoň 15 % ich príslušných povinností, pokiaľ ide o naplnenie zásobníkov plynu.

Mechanizmus AggregateEU riadi poskytovateľ služieb Prisma European Capacity Platform GmbH, s ktorým Komisia uzavrela zmluvu. Spoločnostiam umožňuje zlúčiť ich dopyt po plyne a na svetovom trhu nájsť najkonkurencieschopnejšie ponuky dodávok. Prostredníctvom tohto mechanizmu prebehne séria verejných súťaží pre dodávateľov, vďaka ktorým budú môcť spoločnosti z EÚ nakupovať potrubný a skvapalnený plyn na svetovom trhu s výnimkou dodávok plynu z Ruska. Vytvorí sa tak transparentný trh dopĺňajúci existujúce obchodné miesta a mnoho spoločností bude mať možnosť priblížiť sa veľkoobchodnému trhu a prípadne aj novým účastníkom na trhu s LNG. Popri veľkých predajcoch tak budú aj menší zákazníci mať príležitosť, najmä vo vnútrozemských krajinách, dostať sa na regionálne alebo globálne trhy s plynom.

Agregácia dopytu a spoločný nákup sú jedným z pilierov činnosti energetickej platformy EÚ, ktorá bola vytvorená s cieľom pracovať na diverzifikácii dodávok plynu do EÚ po tom, ako Rusko napadlo Ukrajinu a Európa sa spoločne rozhodla ukončiť svoju závislosť od dovozu ruských fosílnych palív.

Energetická platforma EÚ aktívne oslovuje aj externých dodávateľov energie na medzinárodných trhoch a zapája sa do rokovaní o politických záväzkoch a regulačných podmienkach v snahe zvýšiť objem dodávok plynu. Zodpovedá aj za koordináciu efektívneho využívania plynárenskej infraštruktúry EÚ vrátane optimalizácie dovoznej kapacity skvapalneného zemného plynu, aby sa zabránilo úzkym miestam a aby sa zabezpečili plynulé dodávky plynu do všetkých členských štátov.

2. Kto sa môže zapojiť do mechanizmu AggregateEU?

Účelom mechanizmu AggregateEU je zhromažďovať a združovať dopyt po plyne od spoločností so sídlom v EÚ alebo v krajinách Energetického spoločenstva a včas nájsť zodpovedajúce najkonkurencieschopnejšie ponuky dodávok pre ďalšie vtlačné obdobie. To znamená, že agregácia dopytu je otvorená pre spoločnosti využívajúce plyn, ako aj pre spoločnosti obchodujúce s plynom zo všetkých krajín EÚ a zo zmluvných strán Energetického spoločenstva (Albánsko, Bosna a Hercegovina, Gruzínsko, Kosovo*, Moldavsko, Čierna Hora, Severomacedónska republika, Srbsko, Ukrajina).

Na to, aby sa spoločnosti mohli zúčastniť na verejných súťažiach, musia sa najprv zaregistrovať u poskytovateľa služby PRISMA a prihlásiť sa do mechanizmu AggregateEU. Ako dodávatelia sa môžu zapájať spoločnosti z EÚ aj z krajín mimo Únie s výnimkou ruských spoločností.

Podľa nariadenia o uskladňovaní plynu musia členské štáty EÚ zabezpečiť, aby miestne spoločnosti nahlásili svoj dopyt zodpovedajúci 15 % povinností každého členského štátu, pokiaľ ide o naplnenie zásobníkov plynu. Spoločnosti však plyn budú nakupovať na úplne dobrovoľnom základe. Každá spoločnosť sa môže zapojiť do ktorejkoľvek verejnej súťaže v rámci mechanizmu AggregateEU buď ako predávajúci, alebo ako kupujúci, ale nie v oboch funkciách?.

3. Čo znamená prvá výzva na predloženie údajov o dopyte po plyne pre spoločný nákup a aké sú ďalšie kroky?

Súčasne uverejnená výzva predstavuje dôležitý krok v procese k spoločnému nákupu plynu. Je to prvýkrát, čo spoločnosti môžu predložiť údaje o svojom dopyte po plyne prostredníctvom agregačného mechanizmu na úrovni EÚ. Umožní nám to spoločne sa pripraviť na ďalšiu zimu a čo najlepšie využiť vtlačné obdobie.

Prvá príležitosť na vyjadrenie záujmu o nákup plynu prostredníctvom mechanizmu AggregateEU bude dostupná do 2. mája a oznámené objemy dopytu sa následne agregujú. V polovici mája bude nasledovať výberové konanie, ktoré má pritiahnuť ponuky od globálnych dodávateľov plynu a uspokojiť daný dopyt. Výberové konania bude organizovať mechanizmus AggregateEU s cieľom prilákať konkurenčné ponuky dodávok. V ďalšej fáze sa vytvorí kontakt medzi spoločnosťami EÚ a dodávateľmi, aby mohli začať rokovať o podmienkach zmlúv na dodanie plynu.

Takéto verejné súťaže sa budú uskutočňovať pravidelne, približne každé dva mesiace až do konca roka 2023. Spoločnosti tak budú môcť každý raz uzavrieť zmluvu na dodanie plynu na nasledujúcich 12 mesiacov. EÚ to pomôže dosiahnuť jej cieľ spoločne nakúpiť 15 % ročným cieľom v oblasti skladovania plynu a podporiť včasný proces naplnenia zásobníkov pred nasledujúcou zimnou sezónou.

Členské štáty EÚ musia do 1. novembra 2023 naplniť svoje zásobníky plynu na 90 % kapacity. Zásoby plynu boli k 24. aprílu 2023 na úrovni 57 %.

4. Zúčastňuje sa Komisia aktívne na rokovaniach o zmluvách a nákupe plynu?

Nie, Komisia sa nezapojí do nákupu plynu a nebude vlastniť žiadny plyn. Akékoľvek uzatváranie zmlúv o plyne sa uskutočňuje mimo mechanizmu a zmluvy o dodávkach nebude podpisovať Komisia ani spoločnosť Prisma, ale zúčastnené spoločnosti. Je to dôležité na zaistenie dôvernosti transakcií, zachovanie obchodného tajomstva a zabezpečenie súladu s pravidlami hospodárskej súťaže EÚ. Pravidlá hospodárskej súťaže sa budú uplatňovať na výmenu informácií, ktorá sa uskutočňuje v rámci spoločného nákupu plynu.

Citlivé obchodné informácie by si mali vymieňať len bilaterálne zástupca iných podnikov/prepravca alebo centrálny nákupca na jednej strane a jeho jednotliví zákazníci na strane druhej. Tieto dvojstranné výmeny by sa mali obmedziť na to, čo je nevyhnutné na účely rokovania a vykonávania príslušných dohôd o nákupe plynu.

Úlohou Komisie je vytvoriť mechanizmus AggregateEU, naplánovať agregáciu a proces výberového konania s poskytovateľom služieb PRISMA a spolupracovať s členskými štátmi a spoločnosťami v snahe informovať ich a podporovať ich účasť. Komisia bude informovaná o výsledkoch obstarávacieho procesu, pričom niektoré údaje sa budú zdieľať na účely sledovania a transparentnosti.

5. Aká je pridaná hodnota pre spoločnosti, keď sa zúčastnia na agregácii dopytu a spoločnom nákupe?

AggregateEU ponúka popri existujúcich trhových miestach alebo postupoch novú príležitosť na obstaranie plynu, a to so zvýšenou transparentnosťou a intenzívnejšou spoluprácou. Účasť spoločností ako kupujúcich a predávajúcich v rámci mechanizmu AggregateEU bude bezplatná. Pre menšie subjekty alebo subjekty vo vnútrozemských krajinách má mimoriadny význam zabezpečiť si stabilné dodávky plynu za nižšie ceny vďaka tomu, že získajú prístup k novým dodávateľom a využijú kolektívnu váhu EÚ na trhoch. Môžu profitovať z agregácie dopytu vzhľadom na veľkosť svojho dopytu alebo nedostatok skúseností s uzatváraním zmlúv na dodávky LNG. Tento prístup by sa mohol dosiahnuť najmä pomocou centrálnych nákupcov alebo zástupcov iných podnikov, ktorí budú poskytovať podporu pri rokovaniach o dodávkach plynu a ich preprave. Dodávateľom platforma ponúka možnosť zabezpečiť zmluvy na agregované objemy plynu a získať prístup na nové trhy a k novým odberateľom.

6. Ako budú spoločnosti rokovať o kolektívnom nákupe a dodávke plynu?

Úlohu rokovať o dodávateľských zmluvách a dodacích podmienkach budú mať kupujúci a predávajúci. Tieto rokovania sa uskutočnia mimo mechanizmu AggregateEU a nie sú v právomoci poskytovateľa služieb. AggregateEU slúži len ako mechanizmus na agregáciu dopytu, verejnú súťaž a zosúladenie dopytu s ponukou.

Komisia s cieľom uľahčiť spoluprácu medzi spoločnosťami, ktoré majú záujem o spoločný nákup plynu, navrhuje dva typy modelu spolupráce: model centrálneho nákupcu a model zástupcu iných podnikov.

Centrálny nákupca je spoločnosť (prípadne veľká plynárenská spoločnosť), ktorá na základe dvojstrannej zmluvy súhlasí s nákupom plynu v mene iných spoločností. V prípadoch, keď individuálna spoločnosť žiadajúca o určitý objem nedosiahne minimálnu prahovú hodnotu 300 000 MWh v prípade LNG a 5 000 MWh v prípade potrubného plynu a/alebo nemá potrebnú úverovú bonitu a odbornosť na vyjednávanie a uzatváranie kúpnych zmlúv, môže sa rozhodnúť spolupracovať s inými kupujúcimi a prostredníctvom centrálneho nákupcu predložiť spoločnú ponuku.

Zástupca iných podnikov môže poskytovať doplnkové služby spoločnostiam, ktoré už priamo uzavreli dohodu s dodávateľom o nákupe určitého objemu plynu. Môže napríklad poskytovať služby, ako je rezervácia dodacích slotov na termináli LNG, preprava z lode na miesto spotreby alebo podporné služby spoločnostiam, ktoré na to nemajú možnosti alebo licencie. V tomto prípade môžu spoločnosti, ktoré uzavreli zmluvy o dodávkach s podporou mechanizmu AggregateEU, poveriť inú spoločnosť, napríklad prostredného prevádzkovateľa, poskytovaním týchto služieb tak, aby sa plyn dodával tam, kde je dopyt.

PRISMA, poskytovateľ služieb mechanizmu AggregateEU, vyzvala spoločnosti, aby vyjadrili svoj záujem, ak chcú pôsobiť ako centrálny nákupca alebo poverený zástupca. Zoznam týchto spoločností (zatiaľ 11) bol uverejnený na webovom sídle AggregateEU. Spoločnosti, ktoré sa chcú zapojiť do spoločného nákupu plynu s podporou centrálneho nákupcu alebo zástupcu, by sa mali obrátiť na jednu zo spoločností uvedených na webovom sídle AggregateEU.

Spolupráca s inými spoločnosťami nie je povinná, ale je to možnosť, ktorá je k dispozícii a jej účelom je uľahčiť nákup a dodávky plynu v rámci agregácie dopytu. Tieto dva uvedené modely nie sú výlučné, pretože môžu existovať aj iné formy spolupráce, ktorými sa dá dosiahnuť rovnaký cieľ. Spoločnosti môžu uzavrieť zmluvu aj s centrálnym nákupcom alebo zástupcom, ktorý nie je uvedený v zozname na stránke AggregateEU.

7. Ako sa zabezpečí dodržiavanie pravidiel hospodárskej súťaže EÚ?

Zapojené spoločnosti musia zabezpečiť, aby mechanizmus spoločného nákupu bol v súlade s pravidlami hospodárskej súťaže EÚ.

Citlivé obchodné informácie by si mali vymieňať len dvojstranne spoločnosti, ktoré ponúkajú služby zástupcu a centrálneho nákupcu, a ich jednotliví zákazníci. Táto dvojstranná výmena by sa mala obmedziť na to, čo je nevyhnutné na účely rokovaní a vykonávania príslušných dohôd. Citlivé obchodné informácie vymieňané v tejto súvislosti možno považovať za nevyhnutné, ak dotknuté spoločnosti vedia vysvetliť, ako súvisia s vyjednávanou dohodou, prečo ich treba postupovať a prečo by boli primerané cieľu dohody.

Ak spoločnosti ponúkajúce službu zástupcu a centrálneho nákupcu pôsobia na tom istom trhu ako jeden z ich zákazníkov, musia zabezpečiť, aby bol prístup k citlivým obchodným informáciám získaným od ich zákazníkov na účely vykonávania ich funkcie zástupcu a centrálneho nákupcu obmedzený na zamestnancov, ktorí vykonávajú danú funkciu, a aby sa takéto informácie nedostali k žiadnym iným zamestnancom v spoločnosti.

Komisia je pripravená pomôcť zainteresovaným spoločnostiam prostredníctvom neformálneho poradenstva vrátane usmerňovacieho listu v rámci oznámenia Komisie o neformálnom poradenstve v súvislosti s novými alebo nevyriešenými otázkami týkajúcimi sa článkov 101 a 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktoré sa objavujú v jednotlivých prípadoch (usmerňovacie listy) 2022/C 381/07, a na základe odôvodnenej žiadosti podľa odsekov 10 až 12 uvedeného oznámenia.

Ďalšie informácie

Tlačová správa

Technické otázky a odpovede týkajúce sa mechanizmu AggregateEU